在全旗组织工作会议暨干部教育培训工作会议上的讲话
作者:阿旗党建信息网    发布时间:2019-03-20    点击数:55


在全旗组织工作会议暨干部教育

培训工作会议上的讲话

2019320

胡日查

 

同志们:

这次会议是经委同意召开的。主要任务是,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全区、全市组织部长会议暨干部教育培训工作会议精神,总结2018年工作,安排2019年工作任务

下面,我讲四点意见。

一、客观总结2018组织工作

2018全旗组织工作习近平新时代中国特色社会主义思想和全国组织工作会议精神为指导全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,全旗各级党组织和广大党员干部坚决贯彻中央、自治区党委、市委和旗委决策部署,坚持向中心聚焦、为大局聚力,积极履职尽责,奋力担当作为,搞培训提素质、选干部配班子、育人才聚贤能、抓基层打基础等各项工作稳步推进,推动全旗党的建设和组织工作再上新水平,为全旗经济社会高质量发展提坚强组织保障。

(一)落实两个维护更加坚定自觉。综合运用干部论坛、远程教育、双休日讲座、北疆先锋、指尖微党课等载体平台,结合两学一做学习教育,及时把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,传递到各级党组织和党员干部,受训2万余人次。加大专题培训力度,围绕三大攻坚战、乡村振兴、供给侧结构性改革等内容,举办各类主体班次22期,实现科级领导干部全覆盖。着力加强领导干部政治能力建设,把政治忠诚作为选人用人的首要标准,强化政治考察,突出政治把关,对政治上不合格的一票否决。严格规范党内政治生活,开展专项督查,狠抓整改提升认真落实民主集中制,规范党组运行、规范议事内容、规范议事程序,推动政治领导责任落到实处。全旗广大党员干部四个意识进一步树立,四个自信明显增强,两个维护更加坚定自觉。

(二)聚焦中心服务大局更加精准有效。围绕打好打赢脱贫攻坚战,把各方面力量向脱贫攻坚汇聚,选派932名干部奔赴脱贫攻坚一线,抓班子带队伍、理思路促发展、建机制促运行、上项目增动力。成立专门工作机构建立驻村干部选派、管理、考核、保障等工作机制,强化纪律约束、压实工作责任、推动履职尽责,思想统一、步调一致、精准发力的攻坚氛围日益浓厚。制定出台《在脱贫攻坚一线推荐培养使用干部实施细则》,新提拔干部全部从脱贫攻坚岗位选配,20185月份以来,共提拔重用脱贫攻坚岗位优秀干部62人,考核确定优秀等次驻村干部202人,表彰脱贫攻坚先进典型120形成了以脱贫论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。扎实推进党政机构改革,领导班子配备、人员转隶、职能划转、三定规定制定等工作顺利推进,改革成效初步显现。

(三)各领域基层组织建设更加务实创新围绕强基富民工程整合资金1600余万元,扶持13个嘎查村集体经济项目,辐射带动39个集体经济薄弱村,全旗集体经济收入10万元以上的嘎查村达到77个,同比增长27个;嘎查村、社区两委换届圆满完成,成功吸引35名优秀人才回村任职;结合基层组织建设领域扫黑除恶专项斗争,清理清退受刑事处罚的嘎查村两委干部19人,整顿软弱涣散党组织7个;严把政治标准,规范发展程序,优化队伍结构,新发展党员271名。围绕暖心服务工程,筹措资金800余万元新改扩建社区活动场所1800平方米,选聘社区工作者24人,组建志愿服务队伍59支,情系罕乌拉”“掌上欧沐沦便民服务平台有效运转,精细化智慧化服务水平不断提升。围绕活力提升工程双报到为载体,深化结对共建活动,98个机关单位2300余名党员干部捐赠物资30余万元,开展共建活动130余场次。新建标准化党员活动室28个,标准化党组织达到85个,同比增长35个,机关党建灯下黑问题得到有效解决。围绕连心共建工程,向非公经济组织和社会组织选派党建指导员35名,争取党费奖补资金5.6万元,培树示范点14个,开展主题党日活动72次,为企业解决实际问题128个,实现工作指导全覆盖。围绕提档升级工程,分领域制定党支部标准化建设实施方案及考核细则,多轮次开展交叉互检、专项督查,下发整改通知38份,整改问题120个,组织运行、阵地建设、队伍建设水平稳步提升。

一年来,着眼于各领域基层组织建设全面进步全面过硬,全旗各级党组织和广大党员干部牢固树立党建+”工作理念,积极推进党建融合发展模式,加快产业发展、助力脱贫攻坚、推动放管服改革,党组织的引领带动作用更加明显,多方筹措资金400余万元,组建中国草都、民族手工艺、肉牛产业、税务社保医保4个全旗性联合党委,集中精力打造市级融合党建示范点9个、旗级示范点25个,覆盖138个嘎查村、12个社区、70个旗直单位、71个非公企业和社会组织、183个合作组织,融合理念更加清晰,运行机制不断健全。主题微电影《敖特尔的主心骨》荣获全区一等奖;817日,时任自治区党委组织部长曾一春同志对阿旗融合党建工作给予了充分肯定。

(四)领导班子和干部队伍建设更加坚强有力坚持新时期好干部标准,突出政治考察,坚持依事择人,规范选任程序,严把资格条件,共调配科级干部5批次139,监察职能向基层延伸、事业单位超配干部消化等工作顺利完成。坚持抓在日常严在经常,认真落实干部提醒函询诫勉有关规定,严格执行干部请销假备案和日常联系通报制度,自然资源审计试点、离任经济责任审计工作全面开展。坚持把脱贫攻坚作为实绩考核的主战场,同步将意识形态、生态环保、安全生产等约束性指标纳入科级领导班子考核体系,严格兑现奖惩,激励导向作用进一步凸显

(五)人才服务发展更加积极主动坚持党管人才原则,认真落实鸿雁引才计划,分领域建立党政、专业技术、企业经营管理、海外、名校学子人才信息库。积极对接草原英才”“国家万人计划项目,百合社区涓涓爱心协会成功入选自治区第八批草原英才创新创业人才团队,1名高级教师被授予草原英才称号,元易生物质燃气有限公司总经理成功入选国家万人计划组织300余名各领域专业技术人才到农村牧区、田间地头,开展实用技术服务,为经济社会发展注入了新动力。

(六)组织部门自身建设更加从严从实。扎实开展大学习、大调研、大落实行动和抓问题整改、提工作质量专项工作,执行组工干部联系科级班子制度,在脱贫攻坚、融合党建、基层组织建设等工作中,全员参与、全程指导、全力投入。积极发扬快准严细实的作风,机关党建、信息调研、信息化建设、机关管理等工作全面加强,组工干部的政治水平和业务能力不断提升。

此外,党建制度改革老干部,党员、公务员统计和信息采集领导干部信息库建设,干部人事档案管理等工作也都取得了新成效。

这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下的生动实践,是委坚强领导和市委组织部有力指导下的担当作为,更是全旗广大党员干部辛勤工作、超常付出的成效彰显。大家普遍感到,过去一年大事多、要事多、难事多大家始终从大局出发、以工作为重,求真务实、敢于担当,无私奉献、毫无怨言。在此,我代表旗委组织部向同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前我旗组织工作仍存在一些问题和不足,基层党建工作压力和责任传导还不到位,部分党组织书记抓党建主体责任夯的不实,工作推进不够平衡,基层党组织标准化规范化水平有待提升;干部日常管理不够规范,部分干部主动担当作为意识不强,个别干部工作态度不积极不主动、作用发挥不充分不全面,优秀年轻干部选拔培养力度不够,缺乏系统谋划;人才工作缺乏有效的政策支撑,体制机制亟待完善,等等。这些问题,必须引起我们的高度重视,进行深入研究,采取有效措施,认真加以解决。

二、牢牢把握新时代组织工作的纲领方向

习近平总书记统揽四个伟大,开创性提出了新时代党的组织路线,这是做好组织工作的。我们要深刻领会、准确把握,毫不动摇将其贯穿到组织工作全过程。全国、全区组织部长会议,分别以六个明确”“六个准确把握,系统阐述了新时代组织工作的方向性、原则性、根本性、全局性重大问题。这既是来自过去实践的基本经验,也是指导组织工作创新发展的根本遵循,更是新时代组织工作应有的担当作为。我们必须站在理论与实践结合的高度,深刻认识、始终坚持、坚决落实。

(一)准确把握新时代组织工作的基本布局,坚为贯彻落实旗委重大决策部署提供组织保证。习近平总书记在全国组织工作会议上擘画了组织工作的基本布局,就是以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。这个基本布局,与新时代党的建设总要求深度融合,与党和国家事业五位一体总体布局、四个全面战略布局紧密相连。这深刻表明,组织工作不仅要强化系统思维、整体观点,体系化推进基层党组织和干部人才队伍建设,更要强化大局意识、全局观念,充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量。这就需要我们紧扣三大攻坚战选干部、配班子,紧扣中心工作引人才、聚合力,紧扣改革发展稳定抓基层、夯基础,确保组织工作始终在全旗大局中谋划推进、落实见效。

(二)准确把握新时代组织工作的价值取向,不断夯实党执政的组织基础和群众基础。习近平总书记指出,民心是最大的政治,人民是我们执政的最大底气。新时代组织工作的价值取向,就是全面贯彻和体现党的性质、纲领、宗旨,坚持以人民为中心,确保党始终同人民想在一起、干在一起。这深刻表明,组织工作必须牢牢把握做人的工作这一本质属性,围绕把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来,夯实党执政的组织基础、群众基础。这就需要我们着眼选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气,健全完善干部选任工作体系,提高干部考察工作质量,推动选人用人更加精准、更加公正、更加规范;着眼满足人民群众对美好生活的向往,持续用力推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理、促扫黑除恶工作,切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感,增强对党执政的信心信赖信任。

(三)准确把握新时代组织工作的重大原则,始终以正确政治方向引领组织工作。新时代组织工作的重大原则,就是坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,坚持以政治建设为统领,推动党在革命性锻造中更加坚强、焕发出强大的生机活力。这深刻表明,组织部门是政治机关,一切工作都是政治行为,必须始终坚持以政治建设为统领,从组织上、制度上、程序上保证党对一切工作的全面领导,保证党要管党、全面从严治党持续深入推进。这就需要我们更加坚定不移地推动党的政治建设,在选人用人中体现政治标准,在建强组织中增强政治功能,在集聚人才中突出政治引领,切实把旗帜鲜明讲政治全面融入组织工作各项任务。

(四)准确把握新时代组织工作的战略路径,确保组织工作始终思路清方向明。新时代组织工作要沿着清晰的战略路径坚定前行,就是推动学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,必须着眼往深里走、往心里走、往实里走;加强党的组织体系建设,必须着眼增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力;培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍,必须着眼德才兼备、以德为先、任人唯贤;集聚爱国奉献的各方面优秀人才,必须着眼聚天下英才而用之。这深刻表明,组织工作量大面广任务重,必须聚焦目标路径、坚定向前推进,同时要注重突出重点关键、集中攻坚突破,达到纲举目张、秉要执本的效果。这就需要我们在工作中坚持两点重点论相统一,既有面上铺排、也有点上聚焦。比如,在基层党建方面,既要以农村牧区党建为重点,又要注重推进各领域基层党建、党支部标准化建设等工作;在干部工作方面,既要以机构改革为重点,又要抓好政治素质考察、干部日常监管、激励担当作为、年轻干部培养等工作;在人才工作方面,既要以开发人才资源为重点,又要全面加强引育用留各环节工作。

(五)准确把握新时代组织工作的质量要求,坚持以更高标准推动组织工作高质量发展。习近平总书记多次强调党的建设质量问题,要求提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量。这深刻表明,组织工作必须把提高质量作为做好一切工作的准则,顺应新时代要求破除思维定势、路径依赖和工作惯性,努力提高政策可行性、措施操作性、制度配套性。这就需要我们在工作中始终坚持极端负责、最讲认真、精益求精的态度,坚决防止敷衍塞责、应付了事、粗心大意现象;始终坚持高标准严要求,坚决防止小富即安、小进则满心态;始终坚持大兴调查研究之风,坚决防止脱离实际、不接地气问题。

(六)准确把握新时代组织工作的作风保障,带头以求真务实的作风展现组织工作新作为。组织工作干群关心、社会关注,必须求真务实、狠抓落实,必须领导带头、身先士卒,把中央、自治区党委、市委和旗委决策部署落实到实际行动上、体现到实际效果上。这深刻表明,做好组织工作必须厉行严格严谨严实,谋划部署要深度聚焦,开会发文要务实管用,开展工作要创新机制,推动落实要坚决有力。这就需要我们坚决防止形式主义、官僚主义,带头为基层减负,集中整治文山会海、过度留痕等突出问题,进一步改进和规范督查调研工作,不提不切实际的目标、不做留痕无绩的事、不开不解决问题的会、不发不解决问题的文,以新作风展现新作为、树立新形象。

扎实推进2019年全旗组织工作重点任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全旗脱贫攻坚决胜年。今年组织工作的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,认真落实全国、全区、全市组织部长会议精神,按照旗委的决策部署,以党的政治建设为统领,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,扎实推进党的组织体系建设,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,强化责任担当、锐意改革创新、勇于攻坚克难、狠抓工作落实,不断提高全旗组织工作质量和水平,为推动全旗经济社会实现高质量发展提供坚强组织保证。

(一)聚焦落实两个维护,突出党的政治建设的统领地位,推动广大党员干部悟初心、守初心、践初心

政治建设是党的根本性建设。旗帜鲜明讲政治,归结到一点就是坚决做到两个维护。组织工作要始终把政治建设贯穿全过程各方面,聚焦两个维护、把准政治方向、强化政治担当、增强政治效果。

一是严明政治纪律政治规矩。始终坚持把两个维护作为最高政治原则,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出抓好《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规的贯彻落实,开展经常性政治教育、政治引领、政治体检,引导党员干部树牢四个意识、坚定四个自信,坚决同破坏政治纪律政治规矩的行为作斗争。强化述职考核和日常管理约束,促使党员干部始终做政治上的明白人、纪律上的规矩人、作风上的老实人。

二是严肃党内政治生活。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,制定提高民主生活会质量具体办法,使批评和自我批评成为有力武器。要健全完善民主集中制等党内政治制度,建立领导干部过双重组织生活定期报告制度,把党员领导干部参加党内政治生活情况作为年度述职和考核评价重要内容。要加强和改进党组建设,针对党组运行不顺畅、议事规则不健全、决策程序不规范等问题,完善配套制度建设,建立健全议事目录清单管理、重大决策征求各方意见和风险评估、决策事项督办和责任追究等一系列制度,完善请示报告、备案、审批等制度,充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,使党组工作逐步实现规范化制度化程序化。

三是培优党内政治文化。要把弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观,融入党组织一切活动和党员干部日常工作生活,淬炼党性、锤炼作风,砥砺品格、陶冶情操。要坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式,唤醒入党初心。要积极配合做好新中国成立70周年系列庆祝活动,按照中央、自治区党委、市委和旗委安排部署,做好参加重大活动、重大表彰有关人员的提名、审核、组织服务,组织开展走访慰问老干部老党员和先进模范人物等工作,推动习近平新时代中国特色社会主义思想真正扎根于党员干部灵魂深处。

四是认真组织开展不忘初心、牢记使命主题教育。主题教育具体怎么开展,上级还将专门部署,我们要做好思想准备、工作准备、组织准备,精心谋划、加强指导、压实责任。坚持把巡视反馈问题整改、脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等工作作为主题教育的重要实践载体,用工作成效检验主题教育成果。注重总结以往主题教育活动的成功经验,结合实际,做好规定动作,创新自选动作,与党员干部教育培训深度融合,切实把深化理论武装、领导示范带头、严格党内生活、营造浓厚氛围贯穿始终,确保高标准起步、高质量推进。

(二)聚焦实现人脱贫、旗摘帽目标,突出调优配强关键力量,推动抓党建促脱贫攻坚精准发力、持续用力、实处着力

决胜脱贫攻坚,讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。现在离初检还有不到三个月时间,离年底脱贫摘帽仅剩下半年多时间,全旗各级党组织和广大党员干部要把主要精力放到脱贫攻坚这个当前最大的政治任务上来,真情帮扶、真蹲实驻、真抓实干,为脱贫攻坚取得决定性胜利提供强有力的保障。

一是持续抓好专项巡视整改。118日,中央巡视组对自治区脱贫攻坚专项巡视情况进行了反馈,指出了问题,提出了整改意见。130日,自治区党委召开视频会议,对专项巡视整改进行了动员部署。自治区党委组织部明确了组织部门牵头和参与整改的11个具体问题28条整改措施,315日,市委组织部李炯部长亲自主持召开调度会议,专题听取各旗县区整改汇报,对整改工作提出了明确要求,这充分表明,上级对巡视整改工作的态度和决心。我们要树立一盘棋思想,集中精力、上下联动,按照制发的《整改方案》,分级制定问题清单、措施清单、责任清单,严格执行周报告制度,实行销号管理,确保整改落地见效。针对脱贫攻坚主体责任缺失、贫困嘎查村党组织建设薄弱、贫困嘎查村近三年无人申请入党等问题,各苏木乡镇要主动认领整改任务,党委书记要亲自部署、亲自调度、亲自把关,切实把问题整改到位。

二是压实脱贫攻坚工作责任。要严格执行《关于进一步压实责任传导压力加强脱贫攻坚组织领导工作的规定》,各苏木乡镇党政主要负责人要必保走遍辖区所有贫困户,嘎查村两委正职和第一书记要必保走遍本嘎查村所有农牧户,并记好工作日志。要加强新阶段帮扶工作,结合机构改革、领导班子调整、人员转隶,坚持人随岗走、村随人走原则,厘清部门单位帮扶关系,主要负责人每月要带队到包联地区开展扶贫工作一次以上,督促本单位帮扶责任人每周深入帮扶户一次以上。驻嘎查村第一书记要把加强基层组织建设做为份内之事、应尽之责,指导党组织抓好自身建设,立足实际理清发展思路,整合资源壮大集体经济,大力培养创业致富带头人,吸引各类人才到嘎查村创新创业,着力提高支部标准化规范化水平,建强支部战斗堡垒,打造不走的工作队,推动脱贫攻坚乡村振兴。

三是加强驻村干部队伍建设。针对巡视反馈涉及干部选派不精准、作风不实等问题,按照自治区、赤峰市要求,旗驻村办及时制发了《阿鲁科尔沁旗驻嘎查村干部管理办法》,从目前掌握情况看,执行落实没有完全到位,一些地区部门和驻村干部对选派管理、职责任务、纪律约束等要求没有完全领会,一些旗直干部摸迷糊、乡镇干部挂名走读现象仍然比较突出。今天在这里重申一下,旗委对驻村干部从严管理的要求是坚定不移的,特别是苏木乡镇领导班子成员要带头执行四天三夜住村要求。今年驻村办将会同纪委监委开展常态化的督查暗访,严格日常监督管理,对违反工作纪律、不履职、不尽责的,将严肃处理,并追究相关单位及主要领导责任各苏木乡镇党委也要履行好监督管理职责。要保持驻村干部队伍总体稳定,严格控制抽调人员,严格执行请销假、顶岗制度,严格落实提拔交流不离岗选派要求,保持驻村帮扶工作的连续性。要抓好驻村干部素质能力提升,分级分类开展培训。苏木乡镇要认真做好全员培训工作,不断提升帮扶干部、工作队员、嘎查村干部的工作本领和实战能力。

四是强化激励保障。继续推行悬帽攻坚工作机制,近期新提拔的科级干部全部来自脱贫攻坚岗位,目的就是要树立干有希望、干有奔头、干有位子的选人用人导向,各地区各部门要把脱贫攻坚作为锻炼培养干部的重要平台,把精兵强将选派到脱贫攻坚岗位,激励优秀干部在脱贫攻坚战场上大显身手。继续将第一书记工作经费,驻村干部冬季取暖补贴、人身意外伤害保险、交通生活补贴纳入财政预算,派出单位要为驻嘎查村干部定期体检、发放通信补贴,确保驻村干部住村不搭钱。脱贫攻坚一线干部长期舍小家为大家、非常辛苦,各地区各部门要给予驻村干部充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,确保驻村干部用心用情用力做好工作。

(三)聚焦忠诚干净担当,突出抓好领导班子和干部队伍建设,推动干部善于担当、敢于担当、乐于担当

为政之要,首在用人。我们要全面贯彻新时期好干部标准,认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,着力抓好素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系建设,统筹育选管用全链条,把干部队伍建设得更有理想、更有担当、更有力量。

一是突出政治素质考察,精准识别干部。这是干部工作的重中之重,核心在于从政治上把干部考准考实,对政治不合格的干部实行一票否决,已经在领导岗位的坚决调整。要对标对表中央明确的六个是否要求,认真把握六个用好,即用好日常了解这个经常性办法,用好谈话调研这个基本手段,用好核实甄别这个重要途径,用好分析研判这个重要环节,用好凡提四必这个必经程序,用好以事察人这个客观依据,细化内容、创新方法,切实把对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的考察实化具体化,既横向比较又纵向分析,由表及里、去伪存真,全方位、多角度、立体式识别干部的政治能力,使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。

二是树立鲜明用人导向,坚持标准选配干部。要坚持好干部标准,注重在打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、推进五大基地一个平台建设中,选用敢于担当、实绩突出的优秀干部,树立凭实绩用干部的鲜明导向。要坚持事业为上、人岗相适、人事相宜原则,正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系,在更大范围、众多可能中,把高素质干部选配到更合适的岗位。要坚持经常性、近距离、有原则地接触干部,通过谈心谈话、工作调研、年度考核、民主生活会、述职述廉等渠道,看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力,看对待机构改革、职务调整等重要人事变动时个人进退留转的态度,听其言、观其行、察其表、析其里,从事实、事例中见人见思想见情怀见境界。对于无正当理由,拒不服从组织调动或者交流决定,以及与组织谈条件的,将依规依纪,严肃处理。要重视做好女干部、少数民族干部和党外干部工作,形成老中青相结合、专业结构合理的班子配备格局。

三是健全考核评价体系,注重实绩考核干部。认真贯彻《党政领导干部考核工作条例》,完善一个意见、四个办法针对不同层次的考核对象,建立和完善各有侧重、各具特色的考核指标评价体系,分类设置考核评价标准,优化考核指标,积极推动考核方法创新,探索运用现代信息技术手段,进一步提升考核科学化水平。要注重考核结果运用,兑现考核奖惩,健全完善领导班子、领导干部年度考核对接机制,进一步强化考核的正向激励和反向倒逼作用。要严格控制督查总量和频次,规范抓落实的标准、回归抓落实的本意、提高抓落实的质量。

四是增强担当作为精神,正向激励关爱干部。要落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见,对那些在关键时刻、重大任务面前豁得出冲得上的干部,要及时发现出来、合理使用起来,重视挖掘和宣传一批先进典型,形成强烈的正向激励效应。要落实干部待遇激励保障制度,认真贯彻落实新修订的公务员法及相关配套法规,执行公务员职务与职级并行政策,细化体检、年休假、职工基本福利保障等要求,让干部安身安心安业。要进一步建立健全容错纠错机制,为改革失误者加油鼓劲、撑腰壮胆。要认真执行《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法(试行)》,严肃查处诬告陷害行为,严肃处理诬告陷害人,对受到诬告陷害的干部,该澄清的及时澄清,该正名的公开正名要落实组织关心关爱制度,现在,各级干部工作、生活各方面压力很大,要注重关心干部思想状况、身心健康和生活、工作、家庭等方面的困难,让干部思想、身体、心理得到适时调整,既体现组织力度,又体现组织温度,激励干部提振精神、乐于担当。

五是扎紧织密制度笼子,健全机制监管干部。坚持管思想、管工作、管作风、管纪律相统一,聚焦重点难点问题,完善相关制度机制,做到真管真严、敢管敢严、长管长严着力提升干部监督合力,健全完善干部监督工作日常联系通报制度,增加联系单位、定期通报情况、畅通信息渠道,扩大干部监督覆盖面。要着力延伸监督触角,严格执行科级干部请销假备案、因私出国(境)审批、离任经济责任审计、提醒函询诫勉、信访举报等制度,增强刚性执行,确保落实落细。要着力提升干部人事档案管理水平,认真贯彻落实《干部人事档案工作条例》,发挥干部人事档案数字化管理平台作用,持续开展专项审核,全面核查清理、解决遗留问题,以档案的清清爽爽保证选人用人的清清爽爽。

六是夯实干部成长根基,蹲苗培养储备干部。着眼于今后5年干部队伍建设及换届需要,乃至更长时期领导班子建设需要,建立健全发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理全要素工作机制,做到分梯队选拔使用、分领域培养锻炼、分类别储备管理。要认真贯彻落实《全市大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,着眼常态化班子结构分析,加强素质、数量和结构的科学统筹和战略规划,着力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的优秀年轻干部队伍。围绕建设高素质复合型人才要求,优化招录职位和专业设置,加大公务员、选调生和事业单位工作人员招录力度,把有专业知识和专业经历的优秀干部及时充实到执政骨干队伍中来。要强化实践锻炼,有针对性地选派优秀年轻干部到脱贫攻坚、重大项目、难事急事中经受摔打、开阔视野、丰富阅历、增长才干。

(四)聚焦加强组织体系建设,突出提升基层党建工作质量,推动基层组织强起来、党员动起来、力量聚起来

落实全面从严治党要求,必须夯实基层基础。要以提升组织力为重点,全面启动基层党建三年行动计划,按照一年抓规范、二年抓提升、三年抓过硬的工作思路,以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措,全领域推进基层党建全面进步全面过硬。

一是实施党支部标准化规范化建设专项行动,让支部最小单元发挥最大作用。要强化顶层设计,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,坚持以点上推进促进面上提升,分领域建立集三会一课、民主评议党员、组织生活会、主题党日发展党员、党费收缴使用管理等于一体的党支部标准化运行体系,着力解决不会抓、运行不规范的问题,让基层开展工作有方向有目标有抓手要规范组织设置,各地区各部门要对所属党支部进行全面调查摸底,理顺党组织设置和隶属关系,加大清理整顿规范力度,特别是针对党员总数超过50人、党员人数达到3人或不足3人的单位,该升格的升格、该组建的组建、该联建的联建;摸清空壳支部存量,该合并的合并、该撤销的撤销,重点在农牧民专业合作社、社区管理网格、商圈楼宇等建立符合自身实际的功能型党支部、党小组,着力解决底数不清、设置不规范的问题,扩大党的工作覆盖。要持续整顿软弱涣散党组织,以不低于5%的比例在各领域倒排相对后进党组织,从以往掌握情况看,对这项工作,部分党组织存在着重视程度不够、转化措施单一、效果不明显等问题,一定程度上还存在着蒙混过关思想,各地区各部门要深入排查,针对党组织战斗力不强、组织生活不规范、党员发挥作用不明显、活动阵地建设滞后、信访矛盾突出等问题,逐一研究、认真分析、精准施策,着力解决年初挂名、年底销号问题,确保收到实效。要创新推进基层党建智慧化建设,适应互联网时代的新特征,充分运用大数据、智能化手段,探索推广互联网+党建”“智慧党建等新模式,完善情系罕乌拉”“掌上欧沐沦便民服务平台建设,利用党建信息平台对基层支部党建工作任务落实情况进行实时管理,定期通报,及时纠错纠偏,着力解决服务盲区、监管盲区问题,确保党的组织网上网下都有声音、有服务、有影响力。深入推进扫黑除恶专项斗争,认真抓好好扫黑除恶专项斗争自治区第六督导组反馈基层组织建设有关问题整改工作,对照问题逐条逐项梳理、分析、研判,制定整改方案、整改问题清单、任务清单、责任清单,推动各项整改工作落到实处。扎实开展嘎查村“两委”换届选举“回头看”,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员从嘎查村干部队伍中清理出去,切实防止村霸、涉黑涉恶等人员插手基层事务,铲除“村霸”、黑恶势力滋生的土壤。继续实施问题线索周报告制度,发挥驻嘎查村工作队、党员网格管理员作用,加大宣传力度,动员发动党员群众,踊跃举报、提供线索,及时发现化解苗头性倾向性问题,重大线索及时上报。

二是实施头雁培育专项行动,推动党组织带头人队伍优化提升。要强化日常监督管理,全面推行嘎查村党组织书记旗级备案制,严格执行《阿鲁科尔沁旗不适任嘎查村干部职务退出办法(试行)》,坚决调整撤换政治上不合格、能力上不胜任、工作上不尽责、作风上不扎实的嘎查村党组织书记,优化带头人队伍结构,逐步提高一肩挑比例。要强化源头培养储备,按照每个嘎查村都有3545周岁以下、高中以上学历的后备干部要求,严格嘎查村后备干部选拔,执行村推乡选旗备案程序,实行动态管理,确保旗有信息库、乡有名册、村有个人档案,切实做到底数清、情况明。要强化履职能力提升,开展党支部书记全员轮训,旗级层面突出抓好嘎查村、社区党组织书记的轮训,适时举办嘎查村党组织书记抓党建促脱贫擂台赛;各党委、党工委要采取现场观摩、交流研讨等方式抓好归口培训,年内确保所属基层党支部书记、后备干部全员轮训一遍。

三是实施党员先锋引领专项行动,着力建设充满活力的党员队伍。要高度重视三年无人申请入党问题,2018年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见中,专门点到全市有103个重点贫困嘎查村党支部无人申请入党的问题,涉及到我旗有15个重点贫困嘎查村。在自治区的自查中,我们又排查出有12个嘎查村近三年未发展党员,涉及到的苏木乡镇党委书记要亲自上手,逐村研究分析,采取务实管用举措,及时整改到位。各苏木乡镇党委要针对1835周岁青年、外出务工返乡人员、致富带头人、本土大学生、退伍军人等优秀人才,摸清分布情况,单独建立台账,进行重点跟进培养,确保15个无人申请入党的嘎查村每季度都培养1名新的入党申请人,年底前至少培养4名入党申请人;12个近三年未发展党员的嘎查村、49个两年未发展党员的嘎查村,年底前必保发展1名党员,彻底消除三年未发展党员嘎查村。要激励广大党员担当作为,开展争做五个先锋活动。第一,积极引导农牧民党员争做带富先锋,建立与贫困群众利益机制,组建党群共富联合体;全面推行网格化、积分制管理,常态化开展无职党员设岗定责、结对帮扶活动,启动农牧民党员冬季集训。第二,积极引导机关党员争做履职先锋,扎实推进机关单位到社区双报到工作,建立社区与机关单位党组织互评共议及在职党员进社区评价机制,让街乡吹哨、部门报到成为在职党员的自觉行动。第三,积极引导社区党员争做和谐先锋,通过组织开展关爱他人、关爱社会、关爱自然主题活动,加大志愿服务队伍组建力度,搭建志愿服务平台,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。第四,积极引导窗口单位、事业单位党员争做创优先锋,通过组织开展亮身份、亮职责、亮承诺,比技能、比作风、比业绩活动,营造比学赶超良好氛围。第五,积极引导非公经济组织和社会组织党员争做创业先锋,注重发挥党建指导员的桥梁纽带作用,通过开展技术大比武、岗位大练兵、技能大提升活动,设立党员责任区”“党员示范岗等方式,引领党员立足岗位做贡献。

四是实施融合党建整体推进专项行动,全力强弱项补短板。今年是全市融合党建的整体推进年,也是落实全市融合党建三年行动计划承上启下的关键之年,我们要投入更多精力、拿出更实举措,在扩面提质上下功夫,在树典型出精品上下功夫,在出经验创品牌上下功夫。要突出问题导向,针对部分党组织书记认识不高、重视程度不够,各领域融合党建推进不平衡,议事决策、基础保障等机制不健全,联建活动载体、内容相对单一,联合体党员参与积极性不高等问题,按照融合党建递进发展要求,坚持目标指向与问题导向相统一,逐一会诊分析、完善融合思路、制定融合举措、明确融合目标,持续加劲、久久为功,确保完成2019年融合党建工作任务。要建立标准体系,按照总体有目标、操作有规范、工作有保障、推进有载体、评价有指标要求,建立健全程序标准、运行标准、活动标准、考核标准、保障标准,推动实现融合党建的标准化、规范化运转,并以标准化规范化推动全旗基层党组织的组织融合、资源融合、工作融合。要抓好点上提升,持续扩大融合党建示范效应,年内苏木乡镇100%打造2个以上融合党建点,12个社区100%都有融合党建点,机关单位100%参与街道社区、嘎查村党组织联建,社会组织和百人以上非公企业100%都要纳入融合党建点,争取创建市级以上示范点不15个。要推进连点成线,在农村牧区,打造南部以中国草都为核心的草畜一体化,中部以设施农业为主的特色产业,北部以游牧区为重点的生态旅游、肉牛羊养殖、民族手工艺、民族特色食品3条红色风景线;在街道社区,打造以提升基层治理为重点的暖心服务红色风景线。

五是实施基层基础保障专项行动,构建长效联动机制。要加强党务工作者队伍建设,苏木乡镇(街道)党建工作办公室必保配备3名专职党务干部,旗直单位按总人数2%比例配备专(兼)职党务工作者,继续加大党建指导员选派力度,制定《组织委员管理办法》,开设组织委员论坛。要加强阵地建设,突出抓好嘎查村(社区)党群服务中心建设,有效解决嘎查村活动阵地冬季取暖问题,完成和平、百合、居安3个社区办公活动场所改扩建项目,持续抓好机关单位、国有和非公企业标准化党员活动室建设,保证各领域党组织活动阵地100%达到规范化标准化水平。要落实经费保障,严格落实嘎查村四项经费保障制度,管好用好社区专项服务经费,执行非公企业党费返还制度,将机关党组织经费纳入财政预算,确保基层党组织有钱办事。

六是实施发展壮大嘎查村集体经济专项行动,全面提升党组织引领发展能力。要挖掘自身动力,各苏木乡镇党委,特别是主要领导,要主动上手、亲自谋划、科学规划、因村施策、推进落实。鼓励支持嘎查村党组织领办创办经济合作组织,充分利用资源、资产、资金等生产要素,采取党支部+合作社”“党支部+企业+基地等模式,大力培育优势特色产业,年内力争每个嘎查村至少有1个集体经济合作组织或企业。要转变发展方式,采取强村带弱村、份养养殖、发展三产、筹资捐助等方式壮大集体经济,实现单一到多元的转变。要加大项目推进力度,17年、18年财政专项扶持的集体经济项目落实情况看,部分苏木乡镇对项目调研不够、谋划不准,导致很多项目迟迟未落地实施,有的建成项目效益发挥不明显,甚至根本发挥不了效益。今年旗里已整合各类资金1.5亿元,每个嘎查村将获得50万元的专项扶持资金,各苏木乡镇要围绕六清零四达标行动,结合实际,充分调研、反复论证,精准谋划、精准实施、精准发力,在项目确定上,既要立足当前又要着眼长远,在项目推进上,既要紧跟旗级步伐,还要打好提前量,在项目收益分配上,既要增加集体收入,也要与贫困群众建立起紧密的联结机制,最大限度地放大资金效应,年底前确保每个嘎查村集体经济收入稳定在2万元以上,40%的嘎查村达到10万元以上。

七是实施农村牧区社区治理专项行动,全面提升乡村治理水平。要做好中期验收工作,在2018年试点的基础上,牢牢把握实验主题,大力推进嘎查村服务型党组织建设,组建农牧民生产技术、卫生医疗、村民理事等自治服务组织,为群众提供全程代理代办服务,年内必保245个嘎查村全部实现旗乡村三级政务服务网络互联互通。要强化配套服务,以打造乡村振兴示范点为契机,积极争取资金,重点抓好公共浴池、日间照料中心、爱心救助站等服务场所建设。要加快推进民主法治进程,建立健全嘎查村党组织、村民委员会、集体经济组织、村务监督委员会小微权力清单,实行村级重大事项决策四议两公开制度,拓展延伸契约化管理模式,提升嘎查村民主协商规范化水平。

(五)聚焦实施草都人才工程,突出抓好引才育才用才留才工作,切实增强各领域人才的责任感、荣誉感、归属感

实现追赶超越,人才是第一资源。我们必须以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感,加快完善人才引育用留政策,让更多的优秀人才集聚阿旗、共建阿旗、发展阿旗。

一是抓破题起步,理顺工作机制。适应新时代人才发展形势,要积极对接上级人才新政,认真落实党委联系服务专家制度,制定出台旗本级引进、培养和使用优秀人才政策措施,让各类人才引得进、留得住、用得好。落实上级人才工作经费保障要求,设立人才工作专项经费纳入财政预算。加强人才工作领导小组对全旗人才工作的统筹,确保在操作层面实际运行,每年定期召开人才工作领导小组会议,适时召开人才代表座谈会。要更新完善人才信息库,做实企业人才、农村牧区实用人才、文化金融旅游人才的信息库,建立有的放矢引进人才、量体裁衣培育人才、因地制宜服务人才的工作机制。

二是抓人才引进,激发工作活力。要积极对接上级人才项目,立足于农牧业大旗实际,围绕“五大基地一平台”建设和草畜粮薯乳糖六大农牧业主导产业,年内争取再入选2草原英才”“玉龙人才工程创新创业团队,再建1家市级院士专家工作站,实施1个人才工作项目,力争入选自治区人才项目引领支持计划。要以引进高精尖缺人才为突破,精准对接重点领域、重点行业和重点项目的人才需求,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才,通过项目+人才模式,把招商引资与招才引智结合起来,引进一批高层次人才。要以培育本土人才为根本,根据人才发展特质和培训需求,举办特色培训,推动本土人才队伍壮大提质。要继续实施人才储备计划,坚持刚柔并重原则,柔性引进50名左右高层次人才,刚性引进和储备100名左右大学本科生、30名左右硕士研究生,大力推进外埠人才考核调入工作。

三是抓人才环境,搭建工作平台。要认真落实党委联系服务专家制度,实施高层次人才培养带动工程”“人才培带工程发挥好带头人的传帮带作用。要开展名师名医名家名匠评选表彰活动,对专业技术造诣较深、工作业绩突出,在旗内具有较高声誉的人才给予奖励。要做好高层次人才服务,组织开展优秀人才培训、疗养、体检和国情研修等工作,增强政治认同感和向心力。要大力宣传优秀人才典型事迹,在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神,激发爱国之情、报国之志。

)聚焦绝对忠诚,突出建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门,推动组工干部队伍境界高、格局大、本领强

打铁必须自身硬。习近平总书记强调,对组工干部来说,第一位的是政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。组织部门就要做政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的部门,组工干部就要做政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的干部。

一是把可靠忠诚体现在两个维护上。坚持政治站位与职责定位有机融合,带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,带头深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,切实把两个维护入到实际工作中、体现到一言一行上。

二是把可靠忠诚体现在能力提升上。大兴学习之风、调查研究之风,常态化开展大学习、大调研、大落实抓问题整改、提工作质量专项工作,落实好组工干部联系科级班子制度探索开展组工业务大比拼、业务讲堂等一系列活动使广大组工干部在学习中不断增强政治能力、专业能力、落实能力,成为组织工作的行家里手。

三是把可靠忠诚体现在作风锤炼上。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,引导组工干部讲原则、讲规矩、守底线。力戒形式主义、官僚主义,把带头为基层减负作为今年组织工作的一项重要内容,让基层把更多时间用在抓落实上,以求实、务实、落实的具体行动,树立组工干部良好形象。

另外,要用心用情做好老干部工作,切实把老干部各项待遇落实到位,引导老同志发挥优势和作用,进一步彰显老干部工作的价值,不断提高老干部工作质量。

四、高质量抓好新时代干部教育培训工作

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,去年11月份中央召开全国干部教育培训工作会议,进一步明确了新时代干部教育培训的战略地位、鲜明主题、主要任务、根本原则、路径方法等重大问题。今年全区、全市组织部长会议也专门作出部署,提出明确要求。我们一定要把这项工作摆在更加突出位置,增强政治责任感和时代紧迫感,高质量抓好干部教育培训,高水平服务经济社会发展。

(一)坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的头等大事,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,武装头脑、指导实践、推动工作

把习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训摆在干部教育培训最突出的位置,列入各级中心组学习、党校培训、干部学习的核心内容,特别是要把习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神、在全国两会参加内蒙古代表团审议时的讲话精神,纳入培训布局和教学计划,旗委党校教学安排中,理论教育和党性教育比重不低于总课时的70%,党性教育课程不低于总课时的20%1个月以上的班次要安排学员进行党性分析。要实施年轻干部理想信念宗旨教育计划,大力培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

(二)坚持把旗帜鲜明讲政治作为干部教育培训的根本要求,教育引导广大党员干部增强四个意识、坚定四个自信,坚决做到两个维护

干部教育培训因党而生、为党而兴,政治性是第一属性,必须旗帜鲜明讲政治,突出政治训练、政治历练,把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程,无论是制定培训规划、确定培训任务,还是推进培训改革、加强培训管理,都必须毫不动摇地坚持政治统领、把握正确政治方向。要加强党的基本理论教育,加强政治纪律和政治规矩教育,加强民主集中制教育,加强党的宗旨和作风教育,引导广大干部明辨政治是非、保持政治定力、防范政治风险,做政治上的明白人。尤其围绕建国70周年、建党100周年等重要节点,大力开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、改革开放教育,组织开展好爱国主义和民族团结进步教育,引导党员干部坚定信仰信念信心、凝聚团结奋进力量。

(三)坚持把分级分类作为干部教育培训的关键抓手,推动干部教育培训更具时代性、更有针对性、更富有效性

把时代任务、事业需要、组织要求和个人需求有机统一起来,要坚持按需施教、因材施教,区分党政领导班子成员、机关公务员、企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部、基层干部、少数民族干部等8个类别,分类设计培训内容、选调培训对象、挑选培训师资。要聚焦中心任务,围绕三大攻坚战、推动供给侧结构性改革、培育新产业新动能新增长极、推进乡村振兴等重点任务,重点举办全旗新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、党性教育、优秀年轻干部、驻村第一书记、入党积极分子、社区党组织书记、机关单位党组织书记、嘎查村党组织书记素质提升班。要聚焦专业能力,重点开展基础性知识,大数据、云计算等新知识新技能培训,帮助干部完善履行岗位职责必备的基础知识体系,推动培训工作由大水漫灌精准滴灌转变。

(四)坚持把创新方式方法作为干部教育培训的有效载体,推动干部教育培训常态化、精细化、制度化

适应新形势新任务新要求,进一步加强阵地、制度、学风等建设,为提升干部教育培训质量提供有力保障。要进一步完善制度机制,加强训前调研,严格组织调训,搞好考核评估。要坚持大班轮训小班精训全员普训靶向集训相结合,不断提升党性教育的穿透力、专题教育的影响力。要改进学习培训方法,坚持走出去与请进来相结合,完善领导干部、优秀学员上讲台制度,采取研讨式、案例式、模拟式等教学方式,促进学思用贯通、知行信统一。要加强学风学纪管理,落实领导干部学时登记制度,严肃培训纪律,严格教师管理,定期开展学风督查,切实以好的作风、好的学风保证好的效果。

同志们,面对新时代新使命,需要新担当新作为。让我们在旗委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,知重负重、主动作为,为建设经济发展、社会和谐、人民幸福的阿鲁科尔沁旗,打造纯净、绿色、美丽的阿鲁科尔沁旗提供坚强组织保证,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!