关于加强各领域党建联建工作的实施意见
作者:阿旗党建信息网    发布时间:2018-05-22    点击数:1353

2017年以来,旗国税局、地税局与苏木乡镇党委和非公企业探索建立联合党组织,推行“组织互联、文化互融、阵地互通、活动互动、党员互学”做法,加强党的领导、落实深化改革、推动职能转变、推进地企和谐、促进企业发展上做出了有益探索。为总结推广这一做法,着力构建城乡联动、领域互动、地企共建、优势互补、共建共享的基层党建新格局,旗委决定,在全旗各领域开展党建联建工作,推动各领域基层党建融合发展,现提出如下实施意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实自治区党委、市委和旗委决策部署,以提升组织力为重点,坚持共建共治共享理念,以优化组织设置、健全组织体系、提升组织功能为基础,以共同利益、共同需求为纽带,统筹旗直机关事业单位、街道社区、农村牧区、非公企业和社会组织等各领域党建资源,推动组织融合、文化同塑、主业共推、发展共赢,切实把各领域党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、基本原则

一是坚持党的领导、按需联建。各领域基层党组织结合基层所需、企业所盼、群众所求谋划和推动党建联建工作,实现党建与业务深度融合。

二是坚持围绕中心、服务大局。要紧紧围绕旗委政府中心工作和基层发展实际,找准党建联建工作的契合点,通过党建联建推动供给侧改革、乡村振兴、脱贫攻坚等各项工作融合发展。

三是坚持多方联动、互促共赢。把联建各方组建成利益共同体,引导各方在互帮、互学、互惠、互促上下功夫,实现资源共享、优势互补、相互融合、共同提高。 

四是坚持继承创新、大胆实践。坚持从实际出发,大力探索创新,不断丰富内容,改进工作方式,完善运行机制,推动基层党建工作不断向前发展。

三、任务要求

各基层党组织要打破过去条块分割,按地域、单位设置党组织的模式和“关门搞党建”、党建工作“单打独斗”的固化思维模式。积极探索跨领域、跨地域、跨行业、跨部门、跨类别、跨层级的非建制性联合党组织的设置模式,即在现行党组织隶属关系和职能不变的基础上,根据地域相邻、产业相联、利益相关、工作相促的原则,采取机关、基层党委与企业,机关与企业,机关与社会组织,社区与企业,机关与嘎查村,机关与社区,强村与弱村,嘎查村与企业,嘎查村与社会组织等“1+1”“1+N”“N+1”“N+N”多种党建联建方式,采取点面结合,以点带面,全面推进的办法进行推动。在“点”上,由旗委组织部牵头重点打造一批党建联建示范点(见附件2),为各地区各单位提供可学习、可借鉴、可复制的典型经验。在“面”上,旗直机关事业单位要普遍与结对共建嘎查村和结对共建社区开展党建联建工作,结合行业特点和工作需要,注重与中小学、医疗单位、非公企业和社会组织等基层组织开展党建联建工作;各苏木乡镇党委、街道党工委要主动谋划本地区党建联建的形式、内容、举措,及时总结提炼典型经验做法,同时为本地区各领域党建联建工作提供必要支持,积极整合区域党建资源,通过村与村、社区与社区的强强联合、强弱联合等办法,推动地区党建工作取得新成效。  
    四、主要措施

(一)组织互联。旗直机关事业单位党组织从与联建企业、嘎查村、社区入手,深入开展调查研究,摸准民情民意,谋划制定联建工作具体实施方案。组建联建党组织。联建党组织班子成员由旗直机关事业单位党组织书记和联建单位党组织班子成员组成,通过搭建班子,明确工作职责,保证联建活动有组织领导。签订联建协议。围绕联建单位全年工作目标,旗直机关事业单位党组织在主要领导带队调研的基础上,反复协调推敲联建协议,通过签订联建协议,明确目标任务和双方责任、义务,使工作内容更加具体化、项目化。完善工作制度。根据联建党组织职责,联建各方共同研究制定联建党组织例会、重大事项通报、党员互学等制度,使联建工作有章可循、规范运作。

(二)党员互学。开展党性教育。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以学习党章、学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,通过专题党课、知识竞赛、参观教育基地等措施,坚持每季度至少共同开展一次党员教育活动。开展换位体验活动。各领域党组织相互派出党员干部,开展“换位体验”活动,通过“做一天工人”“做一天农民”“做一天志愿者”“做一天机关干部”等角色转换和劳动体验,实现党员自我教育。开展先进典型事迹宣讲活动。通过企业劳模、道德模范等典型进机关,机关业务骨干进企业、进农村牧区社区,宣传典型事迹,增强相互理解和信任,密切干群关系。

(三)资源共享。按照有活动场所、有办公设施、有规章制度等活动阵地建设标准,重点帮助非公企业和社会组织规范党员活动室建设,做好送党旗党徽、送党报党刊、送电教设备、送制度挂图等工作,帮助企业设计党建展板、宣传橱窗等,发挥阵地作用,拓展服务功能,使党员活动室成为集党员教育、技能培训、谈心谈话于一体的综合性阵地。推行“党建+互联网”模式,通过组建党务工作、业务交流、兴趣小组等网上平台,满足基层多元化需求。充分利用苏木乡镇文体节、农牧民文化节、读书节等契机开展文体联谊活动,丰富联建内容。

(四)工作互促。各级党组织要按照“各尽其能、各取所需、各得其所”的工作思路,积极参与党建联建工作。机关单位要把党建联建作为解决机关党建与业务“两张皮”问题的重要抓手,作为深化“放管服”改革的重要手段,通过深入基层一线服务,解决服务群众“最后一公里”的问题。非公企业要把党建联建作为改善企业发展环境,加强企业队伍建设,推进企业健康发展的有力抓手,充分利用旗直单位和基层党委资源优势,着力解决一批地企矛盾突出、企业运行不规范、员工整体素质不高等问题,提升企业科学发展水平。农村牧区和街道社区要把党建联建作为促进脱贫攻坚、创建文明城市的重要抓手,围绕重点任务,协调旗直联建单位帮助解决一批重点难点问题,通过各级党组织联建共建统筹推进稳增长、促改革、保稳定、惠民生、防风险各项工作。

五、工作要求

一是明确工作责任。党建联建工作,旗直机关事业单位党组织书记、苏木乡镇街道党(工)委书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,旗直机关事业单位要发挥主要推动作用,积极与苏木乡镇、企业等党组织联系联建工作,各级党组织要把党建联建工作作为党建工作的重要内容,认真做好统筹协调、组织实施,研究解决工作中遇到的具体困难,确保党建联建工作顺利开展。

二是强化工作落实。党建联建工作实施情况将作为旗直机关事业单位、苏木乡镇、街道党建工作考核和党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容,作为2018年党支部标准化建设量化考评的重要内容。各级党组织要及时总结和宣传开展党建联建工作的先进典型和创新做法、成功经验和实际成果,不断扩大党建联建工作的影响力和渗透力,营造积极向上的浓厚氛围。

三是严肃工作纪律。党员干部到基层联建单位开展工作要避免形式主义,不得走过场,不做表面文章,不允许干扰基层群众和企业的正常生产生活。要严格遵守各项工作制度和纪律,以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民,确保工作取得成效。在党建联建工作中产生的必要费用由各方统筹解决,不得增加企业、嘎查村、社区和群众的负担。

附件:1、阿旗“税地企”联合党建助力“放管服”改革经验做法

2、阿鲁科尔沁旗2018年度党建联建示范点建设名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

“税地企”联合党建助力“放管服”

 

赤峰市阿鲁科尔沁旗国地税部门联手聚力,全面落实党建“块为主,条主动”工作机制,与地方党委密切配合,积极探索“税地企”三方联合党建模式,搭建与非公企业党组织的互通共建桥梁,通过组织互联、文化互融、阵地互通、活动互动、党员互学等方式,实现资源有效整合和优势互补,激发党建工作活力,为深化“放管服”改革提供助力,摸索出一条助力企业发展、培育市场环境的新路径。

在赤峰市阿鲁科尔沁旗委组织部的指导下,税务机关、乡镇党委与非公企业建立了联合党总支,完善了三方常态化沟通联络平台,搭建起了互信互促“连心桥”,实现了多方共赢,为助力企业发展、培育市场环境提供了全新的思路。目前,阿鲁科尔沁旗国地税部门与苏木乡镇党委政府密切沟通,已累计与8户非公企业开展党建结对共建工作,共开展政策宣讲、党章学习、党性教育等税企党建活动30余次,参与共建近800人次。

——组织互联形成共建新常态

建立“领导小组+联络员”的“税地企”党建共建机制,联合党总支为三方量身设计党建活动方案,定期召开联席会议,根据工作议题每月组织一次集中研讨。按照“定期活动、定期交流、定期展示”的思路,联合开展“两学一做”学习教育,“税地企”三方党员学党章、学讲话、谈感悟活动,税务部门党组书记为企业党员讲党课,开展党史、党章、党纪培训,协助企业完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党建工作制度,促进党建联建工作实现制度化和常态化。同时,企业选派劳模到税务机关宣讲,树立先进典型,弘扬工匠精神,打通税企互动通道。

——文化互融,打造联建新品牌

“税地企”三方将文化建设作为联建的重要内容,税务部门向联建企业捐赠党建图书、光盘,订购报刊,协助企业打造文化建设长廊,联合开展党建知识讲堂、公益志愿、书法绘画比赛、主题演讲比赛等活动,引导企业积极参与所属党委政府组织的各类读书节、文化节,促进党建与企业文化建设相结合,提高党组织的凝聚力、向心力。企业为年轻税干提供实习基地,共同搭建税企互动平台。“‘税地企’三方联合开展党建活动,极大地激发了企业的创业热潮和党员干部的工作热情,党组织的政治优势逐渐转化为企业的发展优势,党员干部站在前沿,走在前列,带动其他职工以更加饱满的精神状态投身到生产经营活动中,企业经济效益得到明显提高。”阿旗山水水泥有限责任公司总经理王裕龙说。

——阵地互通,培育联建新愿景

按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”思路,确定了共建活动标准。税务部门帮助企业开展党员活动室规范化建设,为企业党组织编制党建展板、制度挂图,将党员活动室建设成集党员教育、学习培训、谈心谈话于一体的党建工作基地。

为联建企业建立网上党建学习平台,量身打造“私人定制”税务宣传服务,针对共建企业提出的个性化需求,在7个工作日内安排税务骨干提供一对一的政策咨询服务,税企党建的有机融合构建了和谐的征纳关系。

“税地企”三方共享各自党建基地,建立党员兴趣小组、在线学习群组和交流互动群组,打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员开展党内生活的方式方法。

——活动互动,拓展联建新思路

“税地企”三方共同开展主题党日、重温入党誓词、党建经验交流等活动,增强党性修养。开展“角色互换体验”和“税务工作开放日”活动,邀请企业纳税人参与和了解日常税务工作,听取他们的意见建议,不断提高纳税人满意度和获得感。通过共同组织税宣文体赛事、读书交流会、“最美地税人”评选活动等,引导党员干部提高党性修养,做“四讲四有”合格党员,推进“税地企”党建实现深度融合。围绕阿鲁科尔沁旗委、政府创建“自治区文明城”工作大局,开展志愿服务活动,联合走访慰问老党员、劳动模范、扶贫户,拓展“大党建”内涵,提高“税地企”党组织的战斗力,打通联系服务群众“最后一公里”。定期深入企业调研,及时预估企业在财务处理、纳税申报、生产经营等方面可能遇到的风险,主动为企业想办法、出主意,及时将最新的税收政策带到企业,帮助企业用足、用好优惠政策。依托资源优势,为企业招商引资、发展生产等方面提供有价值的信息,协助企业扩大规模提升效益,实现税企双赢。目前已为非公企业提供“一对一”跟踪服务40多次,为企业提供60余条合理化建议,受到企业员工的一致好评。

——党员互学,集聚联建新动力

“税地企”党建工作以各自业务为载体,将党建工作与税收业务、地方工作与企业实际有机结合,为党建工作赋予了鲜活的生命力,而这种鲜活生命力的核心体现就是让企业健康成长。三方立足于发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,重点抓好“四个课堂”建设。党员共同聆听“一堂党课”,增强实干在前、服务在前、奉献在前的宗旨意识;组织“税务大讲堂”,税务干部和企业会计共聚一堂,针对企业日常办税需求,有针对性地开展税收知识、办税软件、新办企业等方面的培训,发挥联建党组织税收宣传阵地、纳税辅导基地、税企交流平台的重要作用;抓好“职工小课堂”,形成“以德为先、以勤为标、以廉为借、以惰为戒、以贪为耻”的良好风尚;举办“税地企”微课堂,实现“线上线下”两个结合,线上推送联合党组织工作动态、党务理论知识、税收政策,线下由资深讲师深入解读,通过微信交流群,实现零距离互动。

“税地企”党建联建工作的开展,充分发挥了税务部门的业务指导优势、地方党委政府的组织协调优势和企业的经营创业优势,实现了三轮驱动,多方共赢,促使非公企业党建制度不断完善,党员创业热情不断提升,为非公有制企业健康稳定发展注入了新动力,为培育全新的市场环境做了积极有益的探索。

附件2:

阿鲁科尔沁旗2018年度党建联建

示范点建设名单

 

深化“放管服”改革类

1、“税地企”联合党建助力“放管服”改革

联建类型:旗直机关+基层党委+非公企业

联建单位:1、国税局、地税局、双胜镇党委、山水水泥有限公司党支部;2、国税局、地税局、赛罕塔拉苏木党委、敖仑花矿业有限责任公司。

工作重点:以联合党组织为平台,企业为税务机关年轻干部提供培训基地,基层党委为企业化解矛盾纠纷、税务机关及时向企业提供税收政策,在开展中心业务工作的同时,开展送政策、送服务、送温暖等活动,进一步促进机关、企业、基层党组织的党建活力。

2、党建联建促企业党组织规范化建设

联建类型:机关单位+非公企业

联建单位:交通局、运输有限责任公司

工作重点:帮助企业建设100平米党员活动室,向企业派驻专职党建指导员帮助企业规范党组织建设,发挥党组织和群团组织工作优势,通过定期开展安全培训、业务培训、党团知识培训和各类活动,使企业党建工作进一步规范。

3、党建联建助力企业文化建设

联建类型:机关单位+非公企业

联建单位:经信局、市场监督管理局、天山酒业有限责任公司

工作重点:借助2018年企业扩建,计划打造企业酒史馆契机,帮助企业搜集酒厂老档案、老照片、老物件,建设有品味和文化内涵的阿旗第一家酒史馆。经信局、市监局结合业务契机,不仅到企业送服务,还要宣传党的政策,到企业送党课,开展多方党建共建活动。经信局结合智慧城市建设,帮助企业打造电商平台,扩大销售渠道。市监局帮助企业规范党员活动室建设,使企业党建活动有场所,通过多方共建促进企业党组织规范化建设。

4、党建联建助力企业发展、促地企和谐(1)

联建类型:机关单位+基层党委+国有企业

联建单位:安监局、坤都镇党委、坤宏矿业有限责任公司

    工作重点:结合我旗重点矿山企业安全生产工作,安监局在开展业务工作的同时,开展党建共建工作,丰富企业职工文化生活,为企业党建注入新活力。基层党委帮助企业化解矛盾纠纷,促进企业与地方和谐发展。

5、党建联建助力企业发展、促地企和谐(2)

联建类型:机关单位+基层党委+草业企业

联建单位:草业办、草业学校、巴拉奇如德苏木党委、草业企业

工作重点:进一步关心草业企业发展,发挥行业部门和基层党委优势,通过党建联建,定期为企业送政策、送技术,促进企业发展。结合牧区文化特色,为企业开展送文化活动,通过多方共建,真正让企业能够安心在阿旗发展,安心在阿旗投资,达到互利共赢的目的。

抓党建促脱贫攻坚类

1、党建联建助力脱贫攻坚

1)联建类型:企业+基层党委+嘎查村

联建单位:原野集团+双胜镇党委+8个村

工作重点:以党建联建为平台,借助原野集团雄厚资金、技术和销售网络实力,发展特色产业,促进群众增收。

(2)联建类型:基层党委+合作社+嘎查村+贫困户

联建单位:坤都镇党委、大有益生态农牧专业合作社、翁根毛都等5个嘎查、当地贫困户;新民乡党委、昊赢肉羊养殖合作社、黄家段、敖汉营子、新增、当地贫困户。

工作重点:以联合党组织为抓手,统筹各方资源优势,把支部、合作社与贫困户紧密联系起来,形成利益共同体,助力产业发展,带动贫困户实施产业脱贫。

(3)联建类型:企业+基层党委+村党支部+合作社

联建单位:中华农业、天山镇党委、新平村党支部、新

平村农牧专业合作社

 工作重点:由天山镇党委牵头,新平村党支部为主,成立合作社,将全村所有耕地流转到合作社;中化农业建立MAP扶贫示范农场,合租社将所有流转耕地委托中化农业进行托管。组建四家联合党支部,明确职责,建立健全运行、保障机制,通过党建联建平台,协调各方关系,共议共推项目建设,促产业发展,助农民增收。

2、党建联建助力产业发展

联建类型:机关单位+嘎查村

联建单位:环保局、天山镇双合兴村;纪委监委、绍根镇柴达木嘎查。

工作重点:通过党建联建,发挥旗直机关资源优势,帮助双合兴村发展笤帚苗产业,帮助柴达木嘎查发展草畜一体化产业,促进农牧民增收。

3、党建联建助力“三大革命”(厨房、厕所、取暖)

联建类型:机关单位+企业+基层党委+嘎查村

联建单位:住建局、元易科技生物质有限公司+双胜镇党委+16个村

工作重点:为企业创造良好发展环境,充分发挥企业技术优势,为农户提供安全、环保、清洁新能源。帮助企业协调解决生物质燃料供应问题,同步推进和丰富企业党建工作。

传承红色文化、民族文化类

1、行业党建联建共促民族艺术传承

联建类型:行业部门+职业学校+社会组织

联建单位:文体局、赤峰北方民族技工学校、民族文体协会

工作重点:发挥三方各自优势,在民族服饰、手工刺绣、皮雕、骨雕、呼仁乌力格尔等民族艺术传承方面,加大协同推进力度,文体局帮助协会规范党的组织生活,职业学校加强技术培训和人才培养,三方联合开展大型活动,扩大影响力,促进民族艺术传承。

2、党建联建促红色先锋建设

联建类型:文艺团体+旅游区

联建单位:乌兰牧骑、塔林花游牧区

工作重点:发挥“红色文艺轻骑兵”作用,每年在游牧季节,为偏远牧民送去党的温暖。结合游牧区旅游景点建设,帮助和支持旅游景点进行民族特色文化和民族特色活动建设。

3、党建联建丰富机关文化

联建类型:机关单位+嘎查村

联建单位:森林公安局、乌兰哈达乡新林堡村

工作重点:立足丰富机关文化建设,在党建联建中,采取共同上一堂党课、共同开一次主题党日、共同开展一次送温暖等活动,进一步丰富机关文化生活。

社区治理类

1、党建联建助力农村牧区社区治理

联建类型:机关单位+嘎查村

联建单位:组织部、民政局、先锋村、赛罕塔拉苏木巴彦诺尔嘎查

工作重点:结合全国牧区社区治理实验区建设,打造农村牧区社区治理实验示范点。

2、区域化党建联建“抱团”共筑和谐社区

联建类型:街道+社区+区域党组织

联建单位:2个街道+12个社区+87联建单位

工作重点:发挥街道党工委的政治优势、组织优势,与辖区驻地单位及社会组织联合建设共建共驻共享、互建互联互通的区域化党建工作体系,不断完善服务群众格局。

生态建设类

1、党建联建促草原合理利用,打造绿色有机品牌

联建类型:机关单位+基层党委+嘎查村

联建单位:赤峰北方民族技工学校+罕苏木苏木兽医站+乌日图呼布嘎查+农场嘎查。

工作重点:规划1万亩草场,实施划区轮牧,打造天然有机羊品牌,注册塔林花商标,通过电商平台进行销售,增加牧民收入。

民族团结类

1、党建联建育民族团结之花

联建类型:学校+学校

联建单位:天山五中+天山六中

工作重点:通过定期举办文体活动、听课交流、扶贫助困等工作,实现各民族共同繁荣进步。