关于机关党组织和党员如何发挥作用的问题探析
作者:admin    发布时间:2015-05-14    点击数:665

机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍,落实好这个任务离不开机关各级党组织和党员作用的充分发挥。但是,对机关党建重视程度不够、党组织缺乏凝聚力和向心力、党组织和党员服务发展能力不足、素质有待提升、活力有待激发等这些问题,直接影响着党组织和党员作用发挥。针对这些问题,阿鲁科尔沁旗在增强思想共识、搭建服务平台、建设活力队伍、实现规范管理长效化等方面积极探索实践,为党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥,提供了坚实的思想基础和措施保障。

 

怎样增强凝聚力和向心力?

定基调:形成一个鲜明导向

 

牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的鲜明导向是保证作用发挥的先决条件。做到这一点,就要落实好习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”要求,变“喊口号”为实际行动,真正把机关党建放在基层组织建设的前头。在这一方面,阿旗坚持规范管理,做到了目标不换、主题不变、思想不偏、精神不散,推动机关党建更具影响力和感染力。

㈠以制度规范人。在旗直各党委,实施旗直党建工作定期分析例会制度,例会原则上每季召开一次,旗直各党委负责人参加会议并在会上进行述职,既交流经验,又分析问题,统一思想,推进工作。在机关党员干部管理中,制定了《机关单位工作人员日常行为规范》等规章制度,确定机关干部日常行为标准,要求各行业、各部门根据本单位工作实际、业务特点以及职工的文化素质、生活状况、心理特征等不同情况,精心设计载体,转变作风,提高效率。

㈡以活动凝聚人。开展“规范化党组织创建”系列活动,对符合规范化党组织创建标准的,予以发文通报、命名并颁发牌匾,对未达到创建标准的,取消评选先进党组织资格,形成奖优罚劣氛围。开展“四心”主题实践活动,两年来,围绕七·一等重大节日,组织开展文体活动、帮扶活动、公益活动和业务竞赛活动等各类活动二百余场次,凝聚了人心,温暖了民心,奉献了爱心,增强了责任心。

㈢以文化感染人。从办公环境、服务环境、硬件设施、形象标识等物质形象文化入手,通过建设机关文化长廊、机关文化墙、机关文化橱窗,建设机关党建活动、文体活动、联谊活动等文化宣传阵地,优化机关工作环境,大力弘扬机关精神、管理理念和工作理念,展示党员干部的精神风貌,推动形成共同的价值取向。

 

怎样提升服务能力和水平?

建平台:突出一个有效抓手

 

载体创新是加强机关党建的有效抓手,全面提升服务能力和水平是保证作用发挥的最基本因素,我们把两者有机结合起来,紧贴业务工作,紧贴部门职能,灵活体现全方位、立体化、多层次需求,让各级党组织和党员干部都有展示能力的平台和发挥作用的机会。

㈠开展“四服务”,着力推进服务全员化。实施服务基层、服务社区、服务非公企业、服务选区“四服务”工程,组织机关党员干部走进基层,与苏木乡镇结对联系、与后进嘎查村结对帮扶,开展调研恳谈等活动,服务农牧民;走进社区,开展“在职党员进社区”活动,主动参加社区组织的志愿服务活动和公益活动,服务居民生活;走进企业,开展“双向选择”推荐党组织书记、党建指导员工作,重点帮助企业做好关怀帮扶、政策落实、项目审批、科技指导、党建指导等,服务科学发展;走进选区,深入开展党代表进选区活动,坚持党代表每季度进选区(联系点)制度,促进民情上达、党情畅通和工作落实,服务党员群众。

㈡抓好窗口党建,着力创建服务样板。一个窗口服务水平的高低,一定程度上折射出这个窗口党建的实虚。为此,我们加大了工作力度,将全旗19个部门的99项行政审批事项纳入政府行政服务中心统一办理,开展“形象亮化、服务优化、考核量化”主题活动;督促与群众切身利益密切相关的农林牧水、国土、民政、信访等部门,认真制定行业服务标准,提出岗位具体要求和行政为民措施;深入开展“三亮三提三比三评三创”活动和党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、文明窗口等创建活动,激励窗口单位优化服务、争优进位。

㈢突出示范创建,着力实现以点带面。2014年,重点组织实施了“机关党建示范点建设”工程,根据旗直机关、学校、窗口单位和服务行业等领域业务特点,从硬件达标、软件规范、载体特色鲜明、文化建设内容丰富等方面分别制定标准,每个旗直系统党委重点培育2-3个党建示范点,经跟踪督查、综合评估,全旗共筛选出25个机关党建示范点给与党费等方面的重点扶持,发挥示范效应,抓点成典,以点带面,提高机关党建整体工作水平。

 

怎样确保党员队伍充满活力?

强管理:建设一支纯洁队伍

 

建设高素质的党员队伍是保证作用发挥的内在动力。习近平总书记强调:“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去”。因此,要以增强党性、提高素质为重点,加强和改进队伍党员教育管理,形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的管理机制,全面激发党员队伍活力。

㈠分类管理精细化。将党员划分为常年在职有能力的党员、年老体弱不能正常参加组织生活和生活困难党员、流动党员等类型,实施分类管理。推行党员志愿服务制度、结对帮扶等制度,发挥在职有能力党员作用;将“人文关怀”思想引入党内生活,注重党内关怀,定期走访年老体弱、生活困难党员,增强做思想政治工作的针对性和有效性;对流动党员,发挥家庭在党员教育管理中的作用,与流动党员保持不间断联系。

㈡日常教育科学化。倡导“三个同步”,即在教育理念上,理想信念和能力素质同步增强;在教育对象上,党务工作者与党员同步推进;在教育手段上,传统载体和现代科技同步运用,结合全旗干部教育培训计划,充分利用“三会一课”、组织生活会、民主生活会等传统载体以及干部大讲堂、党教频道等新媒体,实施党员党性教育和素质能力提升工程,同时加强对各级党务工作者的教育管理,变“被动工作”为“主动谋划”、变“方法单一”为“多措并举”,更好地组织、带动党员发挥应有的作用

㈢运行机制规范化。制定实施《关于加强党员教育管理构建党员队伍纯洁机制的意见》,落实发展党员培养备案制、培训制、全程公示制、预审制等工作制度,严把党员入口;探索党员退出工作机制,结合机关社会评议和群众满意度测评,采取定性评议和定量测评、支部初审和党委终审相结合的办法,对党员进行民主评议,对不符合党员条件的党员,要按有关程序,及时处理,探索党员出口。

 

怎样形成长效机制?

抓保障:坚持一张工作蓝图

 

    党建工作制度化是保证作用发挥常态化、长效化的根本保障。要坚持一张蓝图绘到底,以《机关基层组织工作条例》为基本遵循,强化制度的设计完善和落实执行,借以增强党组织和党员干部的责任意识、宗旨意识和大局意识,使党组织和党员能够经得起评判、经得住考验。

㈠构建责任落实机制。108,习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党是做不好的。几年来,我们建立了党建工作责任体系,把党建工作列入旗几大班子主要领导督查督办重点工作“4+1”(四大班子主要领导和旗委副书记)督查模式中,明确并落实了书记党建工作“第一责任人”、副书记“直接责任人”责任,明确了旗委各部门分工,各基层党组织也分别成立了党建工作领导机构,形成了“党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局,责任抓实了,思路更为清晰了,措施更为有效了,党员有了干劲和奔头。

㈡构建调查研究机制。“调查研究是党员干部的基本功”,为扎实这一功底,结合教育实践活动,组织开展“大调研”行动,实行了调研目标责任制,将调研工作纳入科级班子实绩考核中,确定分值,各党委、各科级单位每年至少撰写一篇有分量、有水平、有价值的调研报告,通过调研,练就党员干部了解实情、服务决策的本领;提供了机关党员干部实践锻炼的途径,结合全旗重点工作项目、民生重点领域,选派中青年干部到基层挂职锻炼,选派党员干部到后进嘎查村担任“第一书记”,通过锻炼,锤炼优良作风,提高了处理复杂问题、沟通协调和服务大局能力。

㈢构建考核评价机制。党组织和党员作用发挥得怎么样,最终要接受组织和群众的双重检验,几年来,我们建立健全了机关党建年度目标管理考评机制,对日常监督、群众测评和工作创新三个方面进行单独立项,增加了日常考评和创新工作项目及其分值比重,形成了日常监督与年终考评相结合、组织考评与群众测评相结合、基础工作与创新工作相结合的考核评价体系,检验机关党建工作实效,激发基层党组织和党员发挥作用的积极性和主动性。

“取法于上,仅得为中;取法于中,故为其下。”习近平总书记关于机关党建重要论述是提高机关党建工作科学化水平的根本指针。实践证明,只有始终坚持高标准、严要求,才能确保党组织和党员真正发挥作用;只有始终坚持思想同心、目标同向、行为同步,充分发挥党组织党员以及各部门的整体合力,才能不断推进机关党建走在前,更好地发挥服务和保证改革的作用。

【荣获2014年全市机关党建工作研讨会优秀论文一等奖,《内蒙古组织工作》、内蒙古党建网采用】