转发《关于开展集中攻坚促进非公有制经济组织和社会组织党建扩面增效的实施方案》的通知
作者:admin    发布时间:2016-05-16    点击数:724

阿非公党发[2016]3

 

 

转发《关于开展集中攻坚促进非公有制

经济组织和社会组织党建扩面增效

的实施方案》的通知

 

各苏木乡镇党委、天山街道党工委、旗直各系统(机关、企业)党委:

现将赤峰市委组织部《关于开展集中攻坚促进非公有制经济组织和社会组织党建扩面增效的实施方案》(赤组通自〔201611号)转发给你们,请认真抓好贯彻落实。根据全旗非公经济组织和社会组织党建工作实际,下大力度做好以下两方面工作:

一、以区域化党建为重点抓覆盖

实施区域化党建运行模式,采取单独组建、行业统建“1+N”等方式,实现党的组织和工作全覆盖。

(一)开展集中排查,突出做好调查摸底工作。准确摸清非公经济组织和社会组织数量及基本情况,建立普查数据库,确保不重、不漏、不错,为建立党组织奠定基础。

(二)推进集中组建,切实抓紧工作节奏和质量。按照《关于进一步扩大全旗非公经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖的实施意见》(阿非公党发[2016]1号)文件要求,抓好组织落实工作。一是单独组建。凡具备单独组建条件的非公经济组织和社会组织,单独建立党组织。二是区域联建。按行政区域,天山街道党工委、各苏木乡镇党委要对所辖没有党员或虽有党员但不具备单建条件的非公企业和个体工商户以“1+N”的方式,分别成立区域党组织,每个区域党组织根据街区、片组等,划分若干网格,成立若干网格党支部;工业园区党委也要根据园区规划布局建立若干区域流动党支部,将园区内不具备建立党组织条件的企业纳入区域流动党支部管理,实现区域性党的组织和工作全覆盖。三是行业统建。政府机关党委、教育系统党委、卫生和计划生育系统党委、经贸系统党委、交通系统党委、建设系统党委、文化系统党委要对所管理的律师协会(事务所)、公证员协会(公证处)、会计师协会(事务所)、建筑行业、行业协会商会、社会科学类社团、民办院校、民办医院等企业,归口统建联合党组织,或以派驻党建指导员、建立党建指导站等形式实现党的工作覆盖。

(三)搭建活动平台,充分发挥党组织和党员作用。在全旗范围内普遍开展党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、“三有三无”、“四先”、“五小”关爱职工、 “反哺社会”等主题活动,与此同时,因地制宜加强活动场所建设,确保党组织工作有平台、党员活动有阵地。

(四)明确责任主体,有效落实从严治党责任。天山街道党工委(社区党总支)、苏木乡镇党委、园区党委、行业系统党委要切实履行领导责任,严格落实党建工作责任制,加强对所属非公经济组织和社会组织党建工作的领导和指导,在资金、场所、人员等方面给予保障;市场监督管理局党委要切实履行职能责任,立足市场准入职能,结合登记注册、市场监管等工作,协助街道社区、苏木乡镇抓好区域党组织、网格党支部的组建工作,全面提高组织和工作覆盖率。工商联、民政、工青妇等部门要对所承担的职责任务紧盯不放,集中时间、集中精力、集中力量,逐项推开、逐件抓实。旗非公党工委将加强跟踪问效,加强考评考核,加强分类指导,倒逼推动工作落实。

二、以“双向选择”为重点抓规范

根据《目标化管理考评标准》规定的目标任务,扎实做好各项工作。

(一)抓好协调服务。各党组织书记、党建指导员要提高自身综合素质,加强对政策的研究和把握,综合运用法律、经济等手段开展工作,在实际工作中,要按照《关于开展向非公有制企业推荐党组织书记、党建指导员的实施方案》的要求,协调好企业与旗委政府、企业与地方、企业与部门、企业与农牧民的关系,及时掌控非公经济组织和社会组织基本情况,化解矛盾,交流思想,增进感情,努力营造齐心合力谋发展的良好局面。

(二)抓好党组织组建和规范化建设。要坚持具体问题具体分析,指导和帮助非公经济组织和社会组织尽快按相关程序和要求建立党组织,年内,旗委组织部推荐选派的党建指导员所派驻的非公经济组织和社会组织全部建立党组织;已建党组织的,要根据《党组织规范化建设标准》,扎实推进组织建设、队伍建设、文化建设、机制建设和保障建设规范化,年内全部达到规范化要求。

(三)抓好示范典型。各党委和主管部门要积极有效地开展好党建示范点创建工作,加强对党组织书记、党建指导员工作的反思与总结,对行之有效的办法和措施及时总结推广,进行重点培育推介,每个党委至少打造一个示范点,并积极争创“基础扎实、特色明显、可看可学”的旗级以上党建示范点。

(四)抓好自身建设。各党组织书记、党建指导员要严格遵守《旗非公企业党组织书记、党建指导员管理办法》,积极落实到岗制度、重大事项报告制度、请销假制度、汇报制度,每月向旗非公党工委汇报一次工作进度、工作成效、存在问题等相关情况,在工作和生活中遇到重大事项重要情况及时向上级党组织直至旗委报告。要落实好廉政制度,模范遵守党风廉政建设各项规章制度,不得在企业和合作社领取工资和报酬。对于工作突出、表现优异的单位和个人,组织部将采取以奖代补的方式予以扶持和表彰。

 

                       中共阿旗非公经济组织和社会组织工作委员会

                                            2016318

 

 

 

关于开展集中攻坚促进非公有制经济组织和社会组织党建扩面增效的实施方案

 

为进一步加快推进非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖,充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用,更好地保障非公有制经济组织和社会组织健康发展,现就开展集中攻坚促进非公有制经济组织和社会组织党建工作扩面增效,提出如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党要管党、从严治党要求和中央、自治区关于非公有制经济组织和社会组织党的建设一系列工作部署,抓住关键、集中攻坚,进一步扩大非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖,切实增强党组织的政治属性和效能发挥,不断提升全市非公有制经济组织和社会组织党建工作水平,为推进非公有制经济组织和社会组织健康发展提供坚强组织保证。

通过努力,达到并动态保持四个100%”:(1)具备单建条件的非公有制经济组织和社会组织100%单独建立党组织;(2)不具备单建条件的非公有制经济组织和社会组织100%有党的组织覆盖;(3100%的非公有制经济组织和社会组织党组织能够较好地发挥作用;(4100%的非公有制经济组织和社会组织党的工作能够正常开展。

二、主要任务

开展集中攻坚促进非公有制经济组织和社会组织党建工作扩面增效,重点抓好两集中三同步一强化”6个方面工作:

(一)集中排查。从3月初开始,利用一个月左右的时间,组织精干力量,开展一次集中大排查,准确摸清非公有制经济组织和社会组织数量及基本情况,做到六清,即基本情况清、主管部门清、从业人员清、党员情况清、党组织建设情况清、党的工作开展情况清,确保不重、不漏、不错。根据排查情况,分类建立党建工作信息库。

(二)集中组建。在集中排查的基础上,利用2个月左右的时间,区分不同情况集中推进组建,重点推行三种组建模式。一是单独组建。凡具备单独组建条件的非公有制经济组织和社会组织,单独建立党组织。二是行业统建。对没有党员或虽有党员但不具备单建条件,且行业特征明显、管理体系健全的,由行业主管部门归口统建联合党组织,或以派驻党建指导员、建立党建指导站等形式实现党的工作覆盖。三是区域联建。对没有党员或虽有党员但不具备单建条件,且地域相邻、分布较为集中的,依托所在街道(苏木乡镇)、社区(嘎查村)、园区(开发区)等党组织,以“1+N”的方式,实现区域性党的组织和工作全覆盖。

(三)同步推进队伍建设。一是加强党组织书记队伍建设。注重从非公有制经济组织和社会组织经营管理层中择优选配党组织书记,提倡党员非公有制经济组织和社会组织负责人担任党组织书记。内部不能产生的,通过双向选择、公开招聘、上级选派等方式,选优配强党组织书记。加强对党组织书记的教育培训,确保每年轮训一遍,提升履职尽责能力。二是加强党建工作指导员队伍建设。注重从机关、企事业单位、转业军人和部分退休干部中选聘思想政治素质高、具有丰富党务工作经验的党员担任党建工作指导员,探索建立党建工作指导组或党建工作指导站。建立健全以定期培训、定期述职、定期考核和党员群众评议为主要内容的三定一评制度,促进党建工作指导员责任落实。三是加强党员队伍建设。实行发展党员计划单列制,每年拿出一定比例的党员发展指标,专门用于在非公有制经济组织和社会组织中发展党员。坚持经常开展组织找党员、党员找组织活动,积极创建流动党员服务站,深入开展两学一做学习教育,创新党员教育管理服务方式,教育引导他们亮身份、亮职责、亮承诺,积极参加党的活动,发挥党员作用。

(四)同步推进阵地建设。因地制宜加强非公有制经济组织和社会组织党组织活动场所建设,确保党组织工作有平台、党员活动有阵地。一是规模以上非公有制企业和规模、影响较大的社会组织,都要建设1处标准化党员活动室,达到有党旗、有党员名册、有规章制度、有电教设备、有桌椅、有电脑、有图书资料、有档案柜的八有标准。其他具备条件的非公有制经济组织和社会组织,可采取一室多用的方式,统筹建设标准化党员活动室。二是每个市级以上园区(开发区)要建设1500平方米以上党群活动服务中心,每个旗县区的社会组织集聚区要建设1处区域性、开放性、综合性党群活动服务中心。三是不具备条件的非公有制经济组织和社会组织,要依托和利用机关、企事业单位、商协会及乡镇街道、嘎查村、社区党员活动场所开展活动,做到场所共用、资源共享。各基层党组织要制定活动场所管理和使用办法,加强场所管理维护,完善场所服务功能,利用场所积极开展党建活动,切实推动场所规范管理、综合利用、发挥实效。

(五)同步推进制度建设。一是坚持并落实三会一课、民主评议党员、党员党性定期分析、按期交纳党费等党内政治生活制度,促进党内政治生活的规范化。二是建立并落实非公有制经济组织和社会组织党员管理层人员和党组织班子成员交叉任职、党组织书记参加或列席经营管理层会议、党组织与经营管理层沟通协商和恳谈等制度,推动管理层与党组织双向交流互动的经常化。三是完善并落实党群工作联席会议、党群工作一体化目标责任、一体化运行和考评等制度,实现党群共建的长效化。

(六)强化党组织和党员作用发挥。一是实施红旗引领工程,在把握方向引领监督上发挥作用。充分发挥党组织的政治优势,深入开展党的理论政策宣传教育活动,引导党员和职工增强政治认同,拥护党的领导,为非公有制经济组织和社会组织健康发展把握正确方向。深入开展社会主义核心价值观教育和文明企业、文明行业、诚信企业、诚信行业等文明创建和评选表彰活动,把党的红色基因植入企业文化和行业文化中,引导非公有制经济组织和社会组织诚实守信、文明守法,树立良好的企业形象和行业形象。二是实施红心聚力工程,在团结凝聚推动发展上发挥作用。充分发挥党组织的组织优势,深入开展以提振信心、保持热心、增进爱心为内容的红心聚力行动,教育引导党员和职工在破解发展难题、创新转型升级上打头阵、挑重担,汇聚起推进改革发展稳定的正能量。普遍开展党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目和三有三无(关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员,党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章)、四先(工作技能先掌握、技术革新先带头、岗位职责先做到、急重任务先行动)、五小(小设计、小发明、小创造、小革新、小窍门)等主题活动,为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。三是实施红色关爱工程,在服务群众促进和谐上发挥作用。充分发挥党组织的服务优势,广泛开展谈心接待日、党员调解、关爱职工等主题活动,建立咨询调解、信访接待等服务团队,保障职工合法权益,为职工群众办好事、解难事,提高党组织的号召力和凝聚力。深入开展“回馈家乡反哺社会等主题活动,引导非公有制经济组织和社会组织将自身发展融入到地方发展大局之中,积极参与扶贫帮困、捐资助学、产业帮扶等社会公益事业,为推动地方发展、促进社会和谐贡献力量。

三、保障措施

(一)建立健全责任落实机制。各旗县区党委要高度重视,切实加强领导,并把集中攻坚、扩面增效情况作为党委书记抓基层党建工作述职评议重要内容。各级组织部门、非公有制经济组织和社会组织党工委(以下简称党工委)要牵头抓总,统筹做好谋划部署、检查指导、督查调度等工作。各级工商联(非公企业党建办公室)负责具体抓好本地区规模以上非公有制企业及各类商协会党建工作,各级市场监管部门(个私经济组织党建办公室)负责具体抓好本地区个体工商户、专业市场、小微企业等个私经济组织党建工作,各级民政部门(社会组织党建办公事)负责具体抓好本地区社会组织党建工作。其他有关党组织要积极参与、主动介入,配合做好相关工作,形成齐抓共管的工作合力。

(二)建立健全定点联系机制。各级组织部门(党工委)及各级非公企业、个私经济组织和社会组织党建办公室要直接联系一批非公有制经济组织和社会组织党组织,实施面对面联系指导和管理服务,帮助破解发展和党建难题,推进党建工作创新,积极培树党建示范群体,总结推广成功经验,以点带面促进整体提升。

(三)建立健全分类指导机制。对生产经营稳定、党员队伍稳定、有优秀党组织书记的非公有制经济组织和社会组织,重点打造双强六好非公有制企业党组织和六好社会组织党组织。对生产经营困难、党员队伍不稳定、作用发挥一般的非公有制经济组织和社会组织,重点解决好党组织工作开展难、党员队伍管理难、作用发挥难的问题。对行业统建、区域联建党组织和未建党组织的非公有制经济组织和社会组织,重点抓好组织覆盖和工作覆盖。

(四)建立健全常态管理机制。推行四个一工作法,即党委常委会每年召开1次会议,专题研究非公有制经济组织和社会组织党建工作;各级组织部门(党工委)每半年召开1次工作例会,研究解决工作中遇到的重点难点问题;各级党工委办公室每季度召开1次协调推进会,督促重点工作任务落实;各级非公企业、个私经济组织、社会组织党建办公室每月向本级党工委报告1次工作进展情况。

(五)建立健全跟踪问效机制。实施源头管理,建立健全日常监控和定期核查制度,结合各类组织登记申报、年度检查、等级评估等工作,动态掌握党建情况,跟踪指导党建工作。强化过程监控,分层次、分领域建立目标管理台账,实时掌握工作进度。开展目标考评,建立健全考核评价机制,坚持定性与定量相结合,实施分类考评,强化结果运用。

(六)建立健全激励保障机制。指导督促非公有制经济组织和社会组织将党建工作经费列入经营管理费用,实行税前列支。建立党费拨返制度,党员交纳的党费可全额返还给党组织,用于开展党建活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶制度,积极推荐符合条件的党组织书记、优秀党务工作者作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。注重解决党员的生活困难和思想困惑,提高党员的归属感和荣誉感。