关于进一步扩大非公经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖的实施意见
作者:admin    发布时间:2016-05-16    点击数:975

阿非公党发[2016]1

 

 关于印发《关于进一步扩大非公经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖

的实施意见》的通知

 

各苏木乡镇党委、天山街道党工委、园区党委、市场监督管理局党委、与行业(协会)管理相关的党委:

现将《关于进一步扩大非公经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖的实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实,全面推动全旗非公经济组织和社会组织党建工作再上新台阶。

 

 

                 中共阿旗非公经济组织和社会组织工作委员会

                                        2016120

 

 

关于进一步扩大非公经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖的实施意见

 

为贯彻中央、自治区党委有关会议精神、全区个私经济组织党建工作(东部)座谈会精神以及全旗基层党委书记抓党建工作述职评议考核会精神,突出抓好“非公党组织全覆盖工程”,实现非公经济组织和社会组织发展到哪里,党的组织就建到哪里,党的工作就开展到哪里,党组织和党员的作用就发挥到哪里,进一步扩大全旗非公经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖,推进全旗非公经济组织和社会组织党建工作全面发展,制定本意见。

一、工作目标

    以扩大党的组织和工作覆盖为重点,在35年内力争实现“五个100%”,即2016年内凡具备建立党组织条件的100%建立党组织,苏木乡镇、街道社区100%建立区域党组织;2016-2017年不具备建立党组织条件的100%实现党的有效工作覆盖;2017-2018年已建党组织100%有效开展党建活动,职工50人以上的非公有制企业有党员;2018-2020100%达到“五项建设”(组织建设、队伍建设、文化建设、机制建设和保障建设)规范化,形成“没有党组织的着力抓组建、有党组织的着力抓规范、已规范的着力抓示范”的工作格局,为全旗非公经济组织和社会组织健康发展提供坚强组织保证。

    二、管理及组建

推行“1+3”(1,即直接管理;3,即属地管理、行业管理、园区管理)管理模式,实行独立式组建、网格式促建、挂靠式帮建、行业式统建、灵活式创建、派驻式推建等多种形式并存的党组织设置形式,实现党的组织和工作全覆盖。

㈠直接管理。对于规模较大、党员较多的成立党委,由旗非公党工委直接联系。

㈡属地管理。对相对分散的非公经济组织和社会组织,按照就近方便管理的原则,以所在地苏木乡镇、街道社区党委领导为主,统筹协调区域内的非公经济组织和社会组织党建工作。其中:对生产稳定、发展前景好、有3名以上正式党员的,要建立独立党组织。对没有党员或不具备建立党组织条件的非公企业、个体工商户,按照“便于资源共享、便于活动开展、便于管理服务”原则,将全旗12个社区、14个苏木乡镇按行政区域划分为26个党建区,对所辖非公经济组织和社会组织实施区域化党建运行模式。

1、实施主体。天山街道党工委、各苏木乡镇党委,市场监督管理局党委。

2、组织架构。26个党建区内,天山街道党工委、苏木乡镇党委要与所在地工商所主动对接,分别成立区域党组织。在街道社区,区域党组织书记由街道社区党总支书记兼任,副书记由市场监督管理局派驻社区的党建指导员兼任,天山街道党工委组织委员为党建联络员;在苏木乡镇,区域党组织书记由苏木乡镇党委工作片(组)长兼任,副书记由所在地工商所主要负责人兼任,苏木乡镇党委组织委员为党建联络员。每个区域党组织要根据街区、片组等,划分若干网格,成立若干网格党支部。

3、工作分工。一是天山街道党工委(社区党总支)、苏木乡镇党委负有领导责任。要严格落实党建工作责任制,加强对非公经济组织和社会组织党建工作的领导和指导,在资金、场所、人员等方面给予保障。二是市场监督管理局党委负有职能责任。要立足市场准入职能,结合登记注册、市场监管等工作,协助街道社区、苏木乡镇抓好党建工作。实行“五同三创”工作法,即登记注册与党建摸底同步、市场监督与党建活动同步、优化服务与党建示范同步、年审年检与党建汇报同步、命名表彰与党建表奖同步,创岗位奉献先锋、创业主满意窗口、创优质服务品牌。三是区域党组织负有具体责任。做好日常管理服务工作,抓好落实执行,将党建工作融入到生产、经营、管理等环节,实现党建工作与非公经济组织和社会组织发展的同频共振。四是党建联络员负有联络沟通责任。做好上传下达、沟通联络等工作。

㈢行业管理。对行业特征明显的企业,如建筑行业、行业协会商会、社会科学类社团、律师协会(事务所)、公证员协会(公证处)、会计师协会(事务所)、民办院校、民办医院等,由对其企业生产经营有规范约束力的部门党组织或与企业业务关系密切的部门党组织进行管理,可建立行业党组织。

㈣园区管理。对企业较为集中的工业园区,由工业园区党委对园区企业进行集中管理。工业园区可以根据园区规划布局建立若干区域流动党支部,将园区内不具备建立党组织条件的企业纳入区域流动党支部管理。区域流动党支部书记由工业园区党委成员兼任,党支部副书记在流动党员中产生。

三、工作机制

在旗委统一领导、组织部门统筹协调、非公党工委具体负责、相关党委及部门协同配合的工作格局下,实行“六个一”工作机制,坚持“三个结合”工作理念。

“六个一”工作机制,即网格党支部每季度至少召开1次党建工作会议;区域党组织、网格党支部至少组织开展1项特色党建主题活动;各党委至少建立1个区域党建工作阵地;各党委每半年至少听取1次区域党组织专题汇报;各党委每年至少组织召开1次学习交流会;各党委每年年底组织召开1次区域(网格)党组织书记述职评议工作会。

“三个结合”工作理念,即把党建工作与服务非公经济组织和社会组织发展结合起来,始终围绕非公经济组织和社会组织生产经营和急难险重任务,谋划部署党建工作,把业主、党员和员工的智慧凝聚到非公经济组织和社会组织发展和党的建设上来;把党建工作与服务职工群众结合起来,坚持以人为本的理念,多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫,把非公经济组织和社会组织党组织建设成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”;把党建工作与服务中心大局结合起来,大力宣传上级重大决策部署,特别要大力宣传关于扶持促进非公有制经济发展的各项政策措施,帮助引导非公经济组织和社会组织用好政策、抓住机遇、加快发展。

四、   组织落实

扩大党的组织和工作覆盖,是一项系统工作,必须加强领导,抓好落实,做到思想到位、工作到位。

㈠突出抓好调查摸底。各苏木乡镇党委、天山街道党工委、园区党委、市场监督管理局党委、与行业(协会)管理相关的党委,要集中精力联合开展地毯式摸查,逐一深入到所属非公经济组织和社会组织以及职工群众当中进行详细调研,摸清企业党组织设置、党员数量、经营类别、经营状况、职工数量、未建立党组织原因、业主身份及对建立党组织态度等基本情况,并按区域分设台账,建立普查数据库,切实做到底数清、情况明,为建立党组织奠定基础。

    ㈡突出抓好责任落实。把扩大非公经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖工作纳入科级领导班子实绩考核,引导和推动科级班子全面落实从严治党责任。各党委书记、分管副书记要认真履行党建工作职责,精心研究、制定所属非公经济组织和社会组织党建工作的具体标准、目标要求和工作措施,落实好领导干部直接联系所属非公经济组织和社会组织工作机制,在人员、经费、场地、教育资源等方面加大支持力度,彰显工作特色,积极探索符合本地区、本部门实际的非公经济组织和社会组织党建工作方式方法和有效途径,提高党建水平,推动科学发展。

㈢突出抓好载体创新。扎实开展党建活动,各级党组织要推广“党员示范岗”、“党员责任区”、“我为企业献一策”等做法,组织开展“三亮三比”(亮党员身份、亮党员服务职责、亮党员承诺;比能力、比服务、比效率)、“三有三无、四先、五小”(关键岗位有党员、突击攻关有党员、困难面前有党员,党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章。工作技能先掌握、技术革新先带头、岗位职责先做到、急重任务先行动。小设计、小发明、小创造、小革新、小窍门)等实践活动,切实发挥党员先锋模范作用,推动企业生产经营,提高企业社会形象,形成围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作氛围。

㈣突出抓好分类指导。旗非公党工委要进一步加强管理和服务的力度,充分发挥宏观指导、综合协调、具体负责的重要作用,全方位抓好目标化管理以及通报制度的成果运用,加强动态管理,定期对非公经济组织和社会组织党建工作情况进行汇总分析。要围绕组织建设是否健全、活动开展是否规范、党组织和党员作用是否发挥、活动场所是否标准、社会贡献是否突出等主要因素,将非公经济组织和社会组织党建工作情况界定为“示范”类、“标准”类、“一般”类、“整改”类等类别,加强分类指导,推进拓面提质。